巨额投资下，从智慧路灯到“智障杆”，这一领域到底是“蓝海”还是“天坑”？

智慧路灯建设热潮起

后续运维成大难题？

作为新型公共基础设施，智慧灯杆相较于传统灯杆呈现“功能复合化、成本高昂化”的显著特征。其通过“多杆合一”功能整合推动城市杆体集约化部署，支撑城市精细化管理与资源高效利用。但在实地落地过程中，部分项目暴露出“重建设、轻运营”的倾向。

以西南区域某市为例，约600米路段密集部署53根智慧多功能杆，不仅部分功能闲置未用，还存在运营缺陷。甚至有市民反映灯杆密度过高引发资源浪费，电子屏与照明灯同时开启时强光扰民，广播噪音刺耳。

一方面，部分智慧路灯项目初期仅考虑设备装载，却未考虑供电配套、传输网络、计量计费、平台系统及终端设备等运营支撑环节，更缺乏智能应用场景的技术方案支撑。导致仅有功能，却无法落地的困境。

另一方面，智慧设备接入涉及市政、通信、交通、环保等多部门，导致“监控归公安、通信属运营商、充电由城管监管”的权责分散格局，走进“谁都管、谁都不管”的治理困局。2024年7月，东部某市综合行政执法局提案答复指出，智慧灯杆推进因跨部门、跨领域协调难度大，呈现“九龙治水、各取一瓢”的运营困境。

商业化运营成效甚微

“一次性路灯”乱象频出

与此同时，商业化运营的缺失更让智慧路灯落地困境雪上加霜。

以湖北某市街道的智慧灯杆项目为例，该项目虽集成电子屏、手机充电、电动车补能等5项功能，却因未配套停车位导致充电接口从未启用；郊区道路灯杆加装高端广告屏却因人流稀少难以吸引广告商入驻。这种“先建功能再等需求”的逻辑与智慧城市出发点背道而驰。

专营智慧路灯的黄总（化名）透露，近年国家推行智慧城市建设，在多项利好政策发布下，有一些三无厂家靠低价中标后，简单加装网线和监控就申报相关项目补贴赚取利润，一到维护阶段就“失联”，导致这类工程“智障杆”泛滥。

虽然政府与企业在落地智慧路灯项目时，曾探索过广告租赁、充电收费、数据服务等盈利模式，但多数项目因功能与场景错配难以落地。

成都某街道的充电灯杆因充电速度慢，日均使用量不足3次；杭州部分灯杆的环境监测数据因精度不足，无法满足企业付费需求。当财政补贴难以为继、市场收益遥不可及时，功能闲置便成了必然。

此类项目估值非基于硬件成本，而源于多年经营收益预期，要求中标企业从“卖灯”转向“运营灯杆生态”，并具备风险抵御能力。项目约定“资产所有权保留、经营权让渡”的模式，既保障公共资产属性，又明确运营边界，倒逼中标企业将核心竞争力从产品制造、工程施工转向资源整合、运维管理及风控。

除了政府经营权的转让，部分企业也瞄准了智慧路灯所提供的“碳收益”。据海威科技董事长周明介绍，海威科技的数字路灯不仅能够实现高效的节能减排，还可形成具有经济价值的“碳资产”，为企业碳排放指标的获取与管理提供有力支持。

当智慧路灯进入“建设+运营”长期收益赛道，这要求路灯企业兼具硬件生产、工程施工与运营管理、数据开发等综合能力，这或将加速行业洗牌，缺乏运营力的中小企业或被边缘化，头部企业份额可能提升。

长远来看，智慧灯杆作为集成多项功能的载体，仍具有广阔的发展前景与投资潜力。从中国采购网公开检索，智慧灯杆项目达到“千万级” “亿级”已是常态化。仅2025年9月，全国范围内共有11个含智慧灯杆的审批公示项目，总投资规模超过52.5亿元，拟建智慧灯杆13953套，显示出强劲的投资热度。

据智慧灯杆产业分析预测，2025年中国智慧路灯市场规模预计达580亿元（其中市政领域占比63%），2030年将突破1200亿元，年复合增长率17.3%。

但智慧路灯建设规划需立足国家战略、地方资源禀赋与实际需求，避免盲目“超前“、一刀切”式功能叠加，以此实现智慧灯杆从“建设热潮”到“运营长效”的良性转型。